福建省發展和改革委員會等4部門關于印發涉企違規收費專項整治行動方案的通知

各設區市發改委、工信局、財政局、市場監管局，平潭綜合實驗區經濟發展局、財政金融局、市場監管局：

　　根據《國家發展改革委等部門關于印發<涉企違規收費專項整治行動方案>的通知》（發改價格〔2022〕964號）和涉企違規收費專項整治行動全國電視電話會議精神，按照省政府要求，福建省發展和改革委員會、福建省工業和信息化廳、福建省財政廳和福建省市場監督管理局共同研究制定了《福建省涉企違規收費專項整治行動方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　省發改委聯系人：吳曉蘇    電話 0591-87063610     

　　省工信廳聯系人：李鳴心    電話 0591-87833242     

　　省財政廳聯系人：賴少淞    電話 0591-87097259    

　　省市場監管局聯系人：康翀   電話 0591-87800933      

福建省發展和改革委員會

福建省工業和信息化廳

福建省財政廳

福建省市場監督管理局

2022年7月29日

（此件主動公開）

福建省涉企違規收費專項整治行動方案

　　整治涉企違規收費，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派，是為市場主體特別是中小微企業和個體工商戶減負的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《國家發展改革委等部門關于印發<涉企違規收費專項整治行動方案>的通知》（發改價格〔2022〕964號）和涉企違規收費專項整治行動全國電視電話會議精神，按照省政府要求，決定在全省集中開展涉企違規收費專項整治行動。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持問題導向和目標導向，全面排查交通物流、水電氣、財經、金融、行業協會商會等領域涉企違規收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，建立協同治理和聯合懲戒機制，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家和我省已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法違規收費行為“零容忍”，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。專項整治要強化協同治理、聯合懲戒，加強部門配合、上下聯動，發揮社會監督作用；堅持對違法違規收費行為“零容忍”，發揮警示作用，營造自律守法氛圍。健全完善長效監管機制，全面規范收費行為，切實減輕企業負擔。

　　二、重點任務

　　專項整治三個方面重點問題：一是交通物流、水電氣、地方財經、金融、行業協會商會等5個領域涉企違規收費；二是借疫情防控名義違規收費；三是中介機構違規收費。

　　（一）整治交通物流等5個領域涉企違規收費問題

　　1.交通物流領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治水運、公路、航空、鐵路等領域落實助企紓困有關降費優惠政策不到位、繼續收取已明令取消的費用或重復收費、為規避政策規定拆分收費項目、不執行或推遲執行政府指導價等問題。加大海運收費監管力度，督促船公司、港口、船代、貨代、堆場、報關等環節嚴格執行價格法律法規和相關政策，嚴格執行收費項目和標準公示制度，依法查處不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為。

　　2.水電氣領域涉企違規收費問題專項整治。嚴禁向用戶收取建筑區劃紅線外的任何費用。開展對工程施工單位，在工程建設及配套設備設施的建設安裝環節，不區分建筑區劃紅線內外界面，施工合同采取“一口價”、“打包價”收費的方式，違規向用戶收取紅線外費用行為的整治。重點整治不執行政府定價、利用壟斷地位轉稼收費、自立項目強制服務收費和強制檢定違規收費等行為。重點整治非電網直供電環節不合理加價、違規加價等問題，查處以用電服務費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為，嚴禁供電價格上漲超過政策規定的最大允許上浮幅度。

　　3.地方財經領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批權限自立名目收費、擴大收費范圍、提高征收標準等，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金落到市場主體。督促指導地方政府和下屬單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規下達收入目標任務、違規以財政支出方式實施與企業繳納稅費掛鉤的返還政策、征收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。整治防范中介機構變相截留相關涉農資金。

　　4.金融領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治未按規定進行服務價格信息披露、只收費不服務或少服務、轉嫁成本、未落實國家對小微企業服務收費優惠政策、執行內部減免優惠政策要求不到位、貸款強制捆綁金融產品或服務、服務合作管理不到位等方面。同時，關注假借服務名義收費、規避政策制度要求、利用市場優勢地位施加不當影響、忽視保障客戶合法權益的行為。推動銀行進一步加強服務價格管理和服務收費行為管控，督促保險公司在融資中發揮增信分險功能和降本成效，規范銀行、保險公司與第三方機構的業務合作，遏制不同形式的違規和不當收費，提升金融服務實體經濟質效。

　　5.行業協會商會涉企違規收費問題專項整治。在已有清理整治工作基礎上，開展行業協會商會違規收費問題“回頭看”，重點整治行業協會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品或刊物等行為，通過評比達標表彰和職業資格認定違規收費等行為，督促行業協會商會進一步規范會費、經營服務性收費標準等。

　　（二）整治借疫情防控名義違規收費問題。查處部分企業利用承擔疫情防控任務巧立名目違規收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費范圍等行為，嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。

　　（三）整治中介機構涉企違規收費問題。嚴肅查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務并收費等行為。

　　三、方法步驟

　　專項整治行動按照“屬地管理，分級負責；誰主管，誰負責”原則來開展，分為四個階段：

　　（一）部署準備（2022年6月—7月）。制定1＋N方案專項行動系列政策，由省發改委牽頭制定我省專項整治行動總體實施意見，省發改委、民政廳、財政廳、交通運輸廳，福建銀保監局以及相關單位結合國家自查自糾方案，分別牽頭制定本領域、本系統的具體方案。省工信廳牽頭制定我省專項整治行動新聞宣傳工作方案，并以福建省降低實體經濟企業成本廳際聯席會議名義召開全省電視電話會議進行部署。相關行業主管部門和各地全面梳理本領域、本地區出臺的涉企收費政策，同步做好已出臺涉企收費優惠措施的政策解讀，加強摸排涉企違規收費問題。各地各部門接收國家通過12381、12315等熱線電話轉交辦的社會投訴舉報，利用現有渠道或設立專門渠道收集有關問題線索和意見建議，在涉企收費政策情況梳理和投訴舉報反映問題等基礎上，建立涉企違規收費問題臺賬。

　　（二）自查自糾（2022年7月—9月初）。由省交通運輸廳、發改委、財政廳，福建銀保監局，民政廳分別會同有關方面，對交通物流、水電氣、地方財經、金融、行業協會商會及中介機構等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排問題線索及突出問題，及時糾正規范亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。其中，民航、鐵路領域的自查自糾工作分別按照中國民航局、國家鐵路集團公司部署落實，海運口岸收費清理規范工作按照既定職責分工落實。同時，各地重點圍繞借疫情防控名義違規收費、中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金問題進行自查自糾。省工信廳、發改委等相關部門結合職責通過企業調查、媒體報道、明察暗訪等多種方式，推動收費主體自查自糾、主動規范整改。有關牽頭部門和各地區要認真分析自查自糾發現的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成自查自糾情況報告，于9月5日前報送省工信廳、發改委、財政廳、市場監管局。

　　（三）聯合檢查（2022年9月）。由省市場監管局牽頭會同省發改委、工信廳、財政廳、審計廳等部門組成聯合檢查組，根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發現的涉企違規收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規收費主體綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等方式加強監管，依法依規對嚴重失信主體實施聯合懲戒，對情節嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光。總結有關部門和各地落實降費減負、推動收費政策惠企利民經驗做法，推廣宣傳。

　　（四）總結評估（2022年10月下旬—11月）。由省發改委、工信廳會同省財政廳、市場監局等部門系統梳理總結專項整治行動成果，對發現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監管機制的意見建議，有關情況匯總形成報告上報。

　　四、工作要求

　　（一）健全工作機制。根據國家和省政府要求，依托省降低實體經濟企業成本廳際聯席會議機制（省減負辦），成立由省發改委、工信廳、財政廳、市場監管局牽頭，省民政廳、交通運輸廳、福建銀保監局等部門組成的福建省涉企違規收費專項整治行動工作小組。機制下設4個專項小組，分別是綜合業務組，由省發改委、工信廳牽頭，負責專項整治行動總體部署、組織和協調等；行業監管組，由各行業主管部門牽頭，具體負責本行業領域專項整治行動；財經紀律組，由省財政廳牽頭，負責地方財經領域專項整治；監督檢查組，由省市場監管局牽頭，負責聯合檢查的籌劃、部署、組織和實施等；加強對專項整治行動的統籌協調，推進專項整治行動各項工作。各地及相關行業主管部門要建立專項的工作機制，加強對專項整治行動的組織領導。

　　（二）強化責任分工。各地區、各部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩”工作，落實“六保”任務的重要意義，嚴格落實任務分工，建立工作臺賬，按照專項整治行動部署統一開展工作，密切協作配合；堅持問題導向、目標導向，嚴格整治紀律，對問題一抓到底，嚴禁“蜻蜓點水”走過場，堅持邊整邊改、標本兼治，積極研究解決問題，著力抓好專項行動任務落實。

　　（三）加強督促交流。各地及相關行業主管部門要建立聯絡員制度，明確責任單位、責任處室和責任人，借助新媒體平臺，建立工作群，在專項整治行動期間及時調度，動態交流。建立督導通報制度，對照各領域自查自糾行動方案工作臺賬的各項任務完成情況、完成時限，每旬通報有關工作情況。加強重點難點問題協調，及時交流經驗做法，發現的重大問題和線索要及時按程序移交有關部門，嚴格遵守專項整治的四個階段的時間節點，穩步推進，高質量完成各項任務。

http://fgw.fujian.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkml/yzdgkdqtxx/202208/t20220801_5964774.htm